第一章總則
第一條 為加強對建設工程質(zhì)量檢測的管理，根據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第57號)、《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》(以下簡稱《資質(zhì)標準》)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際制定本細則。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測的相關活動及其監(jiān)督管理，適用本細則。
本細則所稱建設工程質(zhì)量檢測是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動中，建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu))接受委托，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準，對建設工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備，以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測。
第三條 檢測機構(gòu)應當依法取得建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)(以下簡稱檢測機構(gòu)資質(zhì))，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測活動。
未取得相應檢測機構(gòu)資質(zhì)的，不得承擔本細則規(guī)定的建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批和信息服務系統(tǒng)建設,監(jiān)督指導各市地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門管理檢測活動。
縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，可以依法委托所屬的建設工程質(zhì)量管理服務單位具體實施。
第二章資質(zhì)管理
第五條 檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項類資質(zhì)。檢測機構(gòu)資質(zhì)標準和業(yè)務范圍，按照《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》和現(xiàn)行相關標準規(guī)范要求執(zhí)行，并符合下列規(guī)定：
（一）檢測機構(gòu)按照現(xiàn)行工程建設標準規(guī)范要求，可增減《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》檢測專項及檢測能力表中的可選檢測項目或可選檢測參數(shù)。
（二）檢測經(jīng)歷自首次取得檢測機構(gòu)資質(zhì)之日起計算。已按原資質(zhì)標準取得專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)，申請重新核定該專項資質(zhì)時，不考慮檢測經(jīng)歷。
（三）在專項資質(zhì)認定中，具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，同一注冊人員或者技術(shù)人員不得超過2個專項類資質(zhì)，其中同時具有注冊結(jié)構(gòu)工程師和注冊土木工程師(巖土)的注冊人員可計入2個不同專項類資質(zhì)。依法設立的合伙企業(yè)，同一注冊人員和技術(shù)人員可認定的專項資質(zhì)數(shù)量可3項。申請鋼結(jié)構(gòu)檢測專項類資質(zhì)時，應具備無損檢測資格證書的人員不少于2人。
（四）技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人專業(yè)技術(shù)職稱和檢測經(jīng)歷應當滿足《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》有關規(guī)定，且不得為同一人;檢測報告批準人應當取得工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，并向檢測資質(zhì)許可地省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
（五）具備應用信息化管理系統(tǒng)并接入黑龍江省建設工程質(zhì)量檢測管理信息服務系統(tǒng)(以下簡稱“質(zhì)量檢測系統(tǒng)”)的網(wǎng)絡和設備等基礎條件。
第六條 申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位應當是具備獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設立的合伙企業(yè)，并具備相應的人員、儀器設備、檢測場所、信息化管理和質(zhì)量保證體系等條件。
第七條 檢測機構(gòu)應當通過黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設政務服務管理信息系統(tǒng)(以下簡稱省政務服務系統(tǒng))向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)申請，提交承諾書(附件6)以及下列材料：
（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表;
（二）主要檢測儀器、設備清單;
（三）檢測場所不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同;
（四）技術(shù)人員的職稱證書，專項資質(zhì)規(guī)定有特殊要求的注冊執(zhí)業(yè)證書及人員資格證書;
（五）檢測機構(gòu)的管理制度以及質(zhì)量控制措施;
（六）其它法律法規(guī)規(guī)定的相應條件，如勞動合同等。
第八條 資質(zhì)許可機關收到申請資料后，應當核查申請材料是否齊全、是否符合要求，并做出書面受理或不受理決定。
受理申請后，應當在法定工作日內(nèi)完成相關材料審查與專家評審，并作出書面決定，審查結(jié)果向社會公示5個工作日。對于符合資質(zhì)標準要求且公示期內(nèi)無異議的，自公示期滿之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》，并將頒發(fā)的資質(zhì)證書信息通過全國質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺向國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案、賦碼，形成全國統(tǒng)一的電子證照版式。
對材料審查不符合資質(zhì)標準要求或公示期內(nèi)有異議，經(jīng)核實，確認不符合資質(zhì)標準要求的，不予行政許可。
檢測資質(zhì)證書實行電子證照，資質(zhì)證書有效期為5年。省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺辦理電子證照賦碼;縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當推行電子證照互通互認。
從取得資質(zhì)3個月內(nèi)，省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織開展檢測機構(gòu)的電子證照、人員數(shù)量和職稱、儀器設備、檢測場所、信息化管理和質(zhì)量保證體系等方面的資質(zhì)動態(tài)核查。
第九條 申請綜合資質(zhì)、資質(zhì)增項和增加可選檢測參數(shù)的檢測機構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有本細則第二十七條規(guī)定行為的，或者按照本細則第三十四條應當整改但尚未完成整改的，資質(zhì)許可機關不予行政許可。
第十條 檢測機構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿30個工作日前，向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)延續(xù)申請，提交符合本細則第七條相關規(guī)定的材料。對符合資質(zhì)標準且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無本辦法第二十七條規(guī)定行為的檢測機構(gòu)，經(jīng)資質(zhì)許可機關同意，有效期延續(xù)5年。
檢測機構(gòu)合并、改制、分立、重組的，可承繼原檢測資質(zhì)，但應當申請重新核定資質(zhì),合格后方可承接檢測業(yè)務。
檢測機構(gòu)因破產(chǎn)、倒閉等自身原因不再從事檢測活動的，應當在30個工作日內(nèi)通過省政務服務系統(tǒng)將資質(zhì)證書予以注銷。原檢測檔案資料應妥善處理并按相關規(guī)定期限保存。
第十一條 檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、注冊地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)，通過省政務服務系統(tǒng)提交《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書變更備案表》，資質(zhì)許可機關應當在2個工作日內(nèi)辦理完畢。
檢測機構(gòu)檢測場所、技術(shù)人員、儀器設備等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標準的，應當在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)重新核定申請，資質(zhì)許可機關應當在20個工作日內(nèi)完成審查，并作出書面決定。
第三章檢測管理
第十二條 建設單位應當與所委托的具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)簽定書面檢測合同。
建設單位應當在編制工程概預算時合理核算建設工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付，不得要求其他單位代為支付。
第十三條 檢測機構(gòu)與所檢測建設工程相關的建設、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。
檢測機構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。
第十四條 建設單位應當在施工前組織施工單位、監(jiān)理單位制定項目檢測計劃或者檢測方案,明確檢測內(nèi)容、批次、數(shù)量。
建設單位或者監(jiān)理單位應當配備見證人員,施工單位應當配備取樣人員,對施工現(xiàn)場的制樣、取樣、標識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等活動情況實施見證,制作見證記錄,填寫檢測委托單，并簽字確認。
提供檢測試樣的單位和個人，應當對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應當具有清晰的、不易脫落的唯一性標識、封志。
第十五條 檢測機構(gòu)接收檢測試樣時,應當對試樣狀況、標識、封志等符合性進行檢查,確認無誤后方可收樣，不得接受無見證封樣、無委托單或者委托單無送檢人員和見證人員簽字、數(shù)量及規(guī)格不符合規(guī)范標準要求的檢測試樣。
第十六條 檢測試樣的見證取樣和送檢應當采用信息化手段,確保取樣、試樣制作和送檢過程真實、可追溯。涉及結(jié)構(gòu)安全試件的唯一性標識應選用信息化溯源方式,并留存現(xiàn)場影像資料,保存期限應當滿足質(zhì)量追溯要求，必要時應當移交當?shù)爻墙n案管理部門留存。
第十七條 檢測機構(gòu)應當建立檢測試樣留置制度,按照有關標準的規(guī)定留置已檢試件,有關標準留置時間未明確要求的,留置時間不應少于72小時;不合格試樣應當分開留置,待不合格問題閉環(huán)處理完成之后,方可處置。
第十八條 檢測報告應當依據(jù)準確、數(shù)據(jù)真實、結(jié)論明確,內(nèi)容應當包括檢測項目代表數(shù)量(批次)、檢測依據(jù)、檢測日期、檢測場所地址、主要檢測設備、檢測數(shù)據(jù)、檢測部位、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關信息。
第十九條 檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測報告批準人等簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效，多頁檢測報告應加蓋騎縫章，未經(jīng)報告批準人簽署的檢測報告無效。
第二十條 檢測機構(gòu)應當應用信息化管理系統(tǒng),對檢測業(yè)務受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理,保證建設工程質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。
第二十一條 檢測機構(gòu)應當定期開展檢測人員技術(shù)培訓、考核和繼續(xù)教育,按照有關規(guī)定對儀器設備進行定期檢定或者校準,確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設工程質(zhì)量檢測活動的要求。
第二十二條 檢測機構(gòu)應當按照法律、法規(guī)和標準進行建設工程質(zhì)量檢測,檢測操作過程應當及時準確、清晰完整記錄檢測原始記錄,不得篡改、隨意涂改，應當確保實驗數(shù)據(jù)、檢測過程和試樣處理可溯源。
第二十三條 檢測機構(gòu)應當對檢測數(shù)據(jù)和報告的真實性和準確性負責,嚴禁出具虛假檢測報告。
任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告,不得篡改檢測數(shù)據(jù)或者偽造檢測報告。
第二十四條 檢測機構(gòu)應當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬,發(fā)現(xiàn)檢測項目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測結(jié)果不合格的,應當在24小時內(nèi)報告工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門,并告知委托單位,留存相關記錄。
第二十五條 檢測機構(gòu)應當建立檔案管理制度,對檢測合同、委托單、樣品、檢測設備、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報告按照年度統(tǒng)一編號,編號應當唯一且連續(xù),不得隨意抽撤、涂改。
第二十六條 在本省承接檢測業(yè)務的外省檢測機構(gòu),應當向省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行備案,應當設立固定檢測場所,其人員、儀器設備、檢測場所、信息化管理系統(tǒng)和質(zhì)量保證體系等應當滿足開展相應檢測活動的要求。
（一）省外檢測機構(gòu)在本省所轄區(qū)域內(nèi)設立分支機構(gòu)，分支機構(gòu)應當納入“質(zhì)量檢測系統(tǒng)”管理，按照《資質(zhì)標準》對相應專項資質(zhì)類別配備相應的報告批準人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人和有關試驗人員。省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照本細則第七條規(guī)定進行資質(zhì)核查。
（二）省外檢測機構(gòu)在本省所轄區(qū)域內(nèi)承接建筑材料及構(gòu)配件、建筑節(jié)能、市政工程材料等專項和其他需見證取樣送檢的檢測業(yè)務的，在其固定場所內(nèi)應當設置試驗室，試驗室設置及管理應當符合本細則及國家標準規(guī)范相關規(guī)定。
（三）省外檢測機構(gòu)在本省所轄區(qū)域內(nèi)承接現(xiàn)場檢測業(yè)務的，應當向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者受委托的建設工程質(zhì)量管理服務單位辦理告知登記。
第二十七條 檢測機構(gòu)不得有下列行為:
（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設工程質(zhì)量檢測活動;
（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務;
（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;
（四）違反工程建設強制性標準進行檢測;
（五）使用不能滿足建設工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備進行檢測;
（六）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告;
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。
第二十八條 檢測人員不得有下列行為:
（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu);
（二）違反工程建設強制性標準進行檢測;
（三）出具虛假的檢測數(shù)據(jù);
（四）違反工程建設強制性標準進行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論;
（五）記錄報告上代替他人簽字或者允許他人代替簽字。
第二十九條 存在下列情形之一的,屬于出具虛假檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告行為:
（一）未經(jīng)檢測出具檢測數(shù)據(jù)或檢測報告的;
（二）超出資質(zhì)規(guī)定范圍或者不具備檢測參數(shù)能力出具檢測報告的;
（三）偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄的;檢測報告中的數(shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容被更改的;
（四）偽造技術(shù)人員簽名或者簽發(fā)時間,偽造檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章的;
（五）檢測報告對應的自動檢測設備采集檢測數(shù)據(jù)和圖像被修改或者刪除的;
（六）存在其他弄虛作假行為的。
第三十條 檢測報告存在下列情形之一的,不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù):
（一）非建設單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告;
（二）未經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門“質(zhì)量檢測系統(tǒng)”備案的外省檢測機構(gòu)，在我省開展檢測活動出具的檢測報告;
（三）檢測機構(gòu)不符合資質(zhì)標準,自限期整改之日起至重新核定資質(zhì)許可通過之日前出具的檢測報告;
（四）使用未經(jīng)檢定/校準的儀器設備的，以及檢測方法、程序不符合要求，或者違反工程建設強制性標準進行檢測的;
（五）檢測報告印章或者簽字不全，或者有見證要求的檢測報告未注明見證單位和見證人，或者有注冊人員要求的檢測報告無注冊人員簽章的。
第四章監(jiān)督管理
第三十一條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當通過“質(zhì)量檢測系統(tǒng)”實施日常監(jiān)督管理，對檢測機構(gòu)開展監(jiān)督檢查。
第三十二條 市、縣級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當定期對檢測機構(gòu)的人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等進行動態(tài)核查。發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應當督促限期整改，并將整改完成情況向發(fā)證機關報告，對存在違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。
第三十三條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入建設工程施工現(xiàn)場或者檢測機構(gòu)的工作場地進行檢查、抽測;
（二）向檢測機構(gòu)、委托方、相關單位和人員詢問、調(diào)查有關情況;
（三）對檢測人員的建設工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進行檢查;
（四）查閱、復制有關檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報告、合同以及其他相關資料;
（五）組織實施能力驗證或者比對試驗;
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十四條 已取得檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，因人員、設備變化等原因不再符合相應資質(zhì)標準的，資質(zhì)許可機關應當責令其限期整改并向社會公開。檢測機構(gòu)完成整改后，應當向資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)重新核定申請。
第三十五條 市、縣級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對檢測機構(gòu)實施行政處罰的，應當自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內(nèi)報告省住房和城鄉(xiāng)建設廳。
第三十六條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法將建設工程質(zhì)量檢測活動相關單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開，實行守信激勵和失信懲戒措施。
第三十七條 對建設工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)向建設工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門投訴、舉報。
第五章附則
第三十八條 本細則的用語和名詞解釋詳見《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施<建設工程質(zhì)量檢測管理辦法><建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準>有關問題的通知》等法規(guī)和規(guī)范性文件。
第三十九條 本細則自發(fā)布之日起施行。
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