第一章 總 則
第一條 為加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程抗震管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準》（以下簡稱《資質(zhì)標(biāo)準》）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。
第二條 在海南省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。
本實施細則所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測。
第三條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本實施細則取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)（以下簡稱檢測機構(gòu)資質(zhì)），并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動。
未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的，不得承擔(dān)本實施細則規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
第四條 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱省住建廳）負責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。
市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、重點園區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)按照《海南省建設(shè)項目總概算組成及其他費用計算規(guī)定》，在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付，不得要求施工單位或其他參建單位代為支付。
第二章 檢測機構(gòu)資質(zhì)管理
第六條 檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項類資質(zhì)兩類。檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準和業(yè)務(wù)范圍，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，省住建廳可根據(jù)技術(shù)標(biāo)準的變化和工程質(zhì)量管理的需要，對《資質(zhì)標(biāo)準》中的可選項目和可選參數(shù)范圍進行適當(dāng)調(diào)整。
第七條 申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設(shè)立的合伙企業(yè)，檢測能力、人員配備和檢測場所應(yīng)滿足《資質(zhì)標(biāo)準》《專項資質(zhì)檢測場所配備標(biāo)準》（附件1）的要求，并具備相應(yīng)的儀器設(shè)備和質(zhì)量保證體系等條件。
第八條 省住建廳負責(zé)海南省行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可。
第九條 檢測機構(gòu)新設(shè)立、資質(zhì)增項、延續(xù)資質(zhì)及增加檢測項目或參數(shù)，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機關(guān)提出，并提交下列材料：
（一）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表（附件2）；
（二）主要檢測儀器、設(shè)備清單；
（三）檢測場所不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同；
（四）技術(shù)人員的職稱證書；
（五）檢測機構(gòu)管理制度以及質(zhì)量控制措施（質(zhì)量手冊、程序文件等）。
第十條 資質(zhì)許可機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)核查申請材料是否齊全、符合要求，并作出受理或不受理的決定。資質(zhì)許可機關(guān)受理申請后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織專家評審，在法定工作時限內(nèi)完成審查并作出行政許可決定，并報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。專家評審時間不計算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。
第十一條 檢測機構(gòu)應(yīng)有滿足檢測工作所需要的固定場所，設(shè)置多個檢測場所的，每個檢測場所應(yīng)具備所開展檢測活動對應(yīng)專項資質(zhì)類別全部必備參數(shù)檢測能力。
具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，同一注冊人員和技術(shù)人員可認定的專項資質(zhì)數(shù)量不得超過2項；依法設(shè)立的合伙企業(yè)，同一注冊人員和技術(shù)人員可認定的專項資質(zhì)數(shù)量不得超過3項。
技術(shù)人員不得同時受聘于兩家或兩家以上檢測機構(gòu)，不得同時在同一檢測機構(gòu)的不同檢測場所任職。
第十二條 檢測機構(gòu)資質(zhì)證書實行電子證照，資質(zhì)證書格式由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，資質(zhì)證書有效期為5年。證書有效期是指自檢測機構(gòu)取得本套證書的首個專項資質(zhì)時起算，期間檢測機構(gòu)除延續(xù)、重新核定外，證書有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計算。
第十三條 申請綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項的檢測機構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有本實施細則第三十二條規(guī)定行為的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準其申請。
取得資質(zhì)的檢測機構(gòu)，按照本實施細則第三十八條應(yīng)當(dāng)整改但尚未完成整改的，對其綜合類資質(zhì)、資質(zhì)增項或者增加檢測項目或參數(shù)的申請，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準。
第十四條 檢測機構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿30個工作日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。逾期不申請資質(zhì)延續(xù)的，有效期屆滿后，其資質(zhì)證書自動失效。
對符合資質(zhì)條件且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無本實施細則第三十二條規(guī)定行為的檢測機構(gòu)，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。
第十五條 檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。符合條件的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)辦理完畢。
第十六條 檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)變更技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、檢測報告批準人的，應(yīng)當(dāng)在變更前30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請，符合條件的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦理完畢。
檢測機構(gòu)檢測場所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請，并通過省級建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)監(jiān)管平臺進行信息變更錄入。符合條件的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并作出書面決定。涉及專家評審的，專家評審時間不計算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。在相關(guān)事項變更之日起至資質(zhì)許可機關(guān)下發(fā)符合資質(zhì)條件的書面決定前，檢測機構(gòu)不得出具受影響檢測參數(shù)的檢測報告。
第十七條 檢測機構(gòu)合并、重組或改制的，可以承繼前檢測機構(gòu)的資質(zhì)，但應(yīng)按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。檢測機構(gòu)發(fā)生分立的，原單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)，新設(shè)立單位申請資質(zhì)時按首次申請辦理。
第三章 檢測活動管理
第十八條 從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準，檢測報告批準人員、審核人員和檢測人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力，并通過省住建廳組織的檢測行業(yè)人員知識和專業(yè)能力評價。
第十九條 檢測機構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。檢測機構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第二十條 委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，簽訂書面合同。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準進行建設(shè)工程質(zhì)量檢測，并出具檢測報告。
檢測機構(gòu)對于檢測項目中未取得相應(yīng)專項資質(zhì)的可選參數(shù)，屬于檢測設(shè)備昂貴或使用率低的，經(jīng)委托方書面同意，可以分包給其他具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，其他的檢測參數(shù)不得分包。
第二十一條 建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動實施見證。見證人員應(yīng)當(dāng)制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標(biāo)識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況，并簽字確認。
第二十二條 提供檢測試樣的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責(zé)。檢測試樣應(yīng)從施工現(xiàn)場制取，試樣應(yīng)當(dāng)具有清晰的、不易脫落的唯一性標(biāo)識、封志。
建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的，取樣人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。
第二十三條 現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時，應(yīng)當(dāng)由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當(dāng)由送檢人員、見證人員等簽字確認。
檢測機構(gòu)接收檢測試樣時，應(yīng)當(dāng)對試樣狀況、標(biāo)識、封志等符合性進行檢查，確認無誤后方可進行檢測。
檢測機構(gòu)不得收取無見證封樣、送檢試樣與委托單不一致的檢測試樣，同時應(yīng)拒收由材料廠家或供貨商代替送樣人員、見證人員送檢的試樣。
檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準的規(guī)定留置已檢試件。
第二十四條 檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、報告批準人等簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效；涉及有注冊專業(yè)工程師要求的專項資質(zhì)檢測項目，出具的檢測報告需相應(yīng)注冊人員簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章。報告批準人為檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人，應(yīng)取得工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱。
檢測報告中應(yīng)當(dāng)包括檢測項目、代表數(shù)量（批次）、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息。
非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。
第二十五條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、影像資料記錄、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，將信息化管理系統(tǒng)接入省級建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)監(jiān)管平臺，保證檢測活動全過程可追溯。
檢測機構(gòu)應(yīng)在所有試驗場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控視頻應(yīng)保證全面覆蓋，無盲區(qū)、無死角。其中收驗樣區(qū)、鋼材力學(xué)性能檢驗、混凝土力學(xué)性能檢驗、節(jié)能材料及門窗檢測等點位監(jiān)控視頻應(yīng)實時上傳至省級建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)監(jiān)管平臺。視頻影像的保存期不得少于12個月。
檢測機構(gòu)應(yīng)保存儀器設(shè)備自動采集的檢測數(shù)據(jù)和圖像，并標(biāo)明其存儲路徑，做好安全保護，不得擅自修改或刪除。
第二十六條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。
第二十七條 檢測機構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準等行為，以及檢測項目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)工程所在地市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十八條 檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認可的檢測機構(gòu)復(fù)檢。
第二十九條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報告按照年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改，保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。檢測機構(gòu)具有多個檢測場所的，其工作檔案應(yīng)在委托編號、記錄編號、樣品編號、報告編號前應(yīng)冠以場所序號或縮略語加以區(qū)別，防止混淆。
檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。
第三十條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)條件，可自主或委托有條件的培訓(xùn)機構(gòu)對檢測人員定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行定期檢定或者校準，確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的要求。
第三十一條 省外檢測機構(gòu)入瓊承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)填報《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進瓊備案表》（附件3）進行備案，在瓊開展檢測活動的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)滿足本實施細則第七條、第十一條的要求，并將檢測信息化管理系統(tǒng)接入省級建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)監(jiān)管平臺。省住建廳應(yīng)對該機構(gòu)的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等是否滿足在當(dāng)?shù)亻_展相應(yīng)檢測活動的要求進行備案審查。
第三十二條 檢測機構(gòu)不得有下列行為：
（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動；
（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；
（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（四）違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行檢測；
（五）使用不能滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設(shè)備；
（六）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告。
存在下列情形之一的，屬于虛假檢測數(shù)據(jù)或檢測報告：
1.偽造、編造原始數(shù)據(jù)、記錄或者未按照標(biāo)準等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄；
2.不按規(guī)定的檢測程序及方法進行檢測出具的檢測報告；
3.不按經(jīng)確認的檢測方法標(biāo)準和現(xiàn)場工程實體檢測方案進行檢測出具的檢測報告；
4.檢測報告中數(shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容被更改的檢測報告；
5.未經(jīng)檢測就出具的檢測報告；
6.減少、遺漏或者變更標(biāo)準等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢測的項目，或者改變關(guān)鍵檢測條件的；
7.調(diào)換檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進行檢測的；
8.偽造檢測機構(gòu)公章或檢測專用章，偽造檢測、審核、批準人員簽名或者簽發(fā)時間的；
9.以其他形式造假的檢測數(shù)據(jù)或檢測報告。
第三十三條 檢測人員不得有下列行為：
（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu)；
（二）違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行檢測；
（三）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)；
（四）違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。
第四章 監(jiān)督管理
第三十四條 省住建廳、市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對檢測機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開 ”等方式開展監(jiān)督檢查。
實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場或者檢測機構(gòu)的工作場地進行檢查、抽測；
（二）向檢測機構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；
（三）對檢測人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進行檢查；
（四）查閱、復(fù)制有關(guān)檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報告、合同以及其他相關(guān)資料；
（五）組織實施能力驗證或者比對試驗；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十五條 省住建廳、市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務(wù)的方式實施。
第三十六條 省住建廳指導(dǎo)和監(jiān)督全省檢測機構(gòu)人員知識和專業(yè)能力評價，明確評價標(biāo)準和內(nèi)容。市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)人員培訓(xùn)，并加強日常管理。
第三十七條 省住建廳、市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從日?？荚u結(jié)果、受通報處罰情況、工程檢測費用下浮幅度等情況對工程項目和檢測機構(gòu)進行差別化管理。
第三十八條 檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改并向社會公開，整改時間不得超過3個月。檢測機構(gòu)完成整改后，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)條件前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。
第三十九條 省住建廳、市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動相關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開，建立信用管理制度，實行守信激勵和失信懲戒。
第四十條 省住建廳、市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理相關(guān)規(guī)定的違法違規(guī)行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程抗震管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《海南省綠色建筑發(fā)展條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章處理。
第五章 附 則
第四十一條 本實施細則自2025年2月17日起施行，試行期3年。2020年2月4日頒布的《海南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（瓊建質(zhì)監(jiān)〔2020〕?16號）同時廢止。
第四十二條 本實施細則由省住建廳負責(zé)解釋。
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